В соответствии с п. 4.1.7. Положения о Министерстве юстиции Донецкой Народной Республики, утвержденного Постановлением Совета Министров Донецкой Народной Республики от 17 декабря 2016 года № 13-47, Министерство юстиции контролирует своевременность и правильность официального опубликования зарегистрированных им нормативных правовых актов.

Официальное опубликование – это важнейшая форма обнародования нормативных правовых актов, а именно доведение нормативного правового акта до всеобщего сведения, путем официального опубликования его в официальных печатных изданиях, а также на официальном сайте правотворческого органа.

Значение официального опубликования проявляется и в том, что пока нормативный правовой акт, касающийся прав и свобод человека и гражданина, официально не опубликован, он не может вступить в законную силу. Это правило является одним из основополагающих конституционных принципов государства.

Основными целями и задачами контроля за официальным опубликованием нормативных правовых актов органов исполнительной власти и местных администраций, а также иных органов, акты которых подлежат государственной регистрации являются:

— недопущение применения нормативных правовых актов не опубликованных в установленном законодательством порядке;

— выявление и принятие мер по устранению нарушений действующего законодательства по вопросам официального опубликования нормативных правовых актов;

— оказание методической помощи при осуществлении ими официального опубликования нормативных правовых актов.

Контроль за официальным опубликованием нормативных правовых актов правотворческих органов осуществляется путем:

— мониторинга официального опубликования нормативных правовых актов, прошедших государственную регистрацию;

— проведения проверок соблюдения законодательства, регулирующего официальное опубликование нормативных правовых актов.

Проверке подвергаются все акты, изданные проверяемым субъектом в период, указанный в приказе о проведении проверки, и подлежащие официальному опубликованию.

При осуществлении контроля за официальным опубликованием нормативных правовых актов обращается внимание на:

— своевременность опубликования нормативных правовых актов;

— полноту изложения нормативного правового акта при его официальном опубликовании;

— соблюдение срока введения в действие нормативного правового акта;

— меры, принимаемые правотворческим органом, по устранению нарушений требований, предусмотренных действующим законодательством к официальному опубликованию нормативного правового акта.

Мониторинг официального опубликования нормативных правовых актов включает в себя:

— учет данных по официальному опубликованию нормативных правовых актов правотворческих органов;

— анализ работы по официальному опубликованию нормативных правовых актов правотворческих органов.

Сбору подлежит информация по официальному опубликованию нормативных правовых актов, зарегистрированных в Министерстве юстиции или его территориальных органах.

Министерством юстиции организована работа по предоставлению органами исполнительной власти, органами местного самоуправления (местными администрациями) информации об официальном опубликовании нормативных правовых актов, прошедших государственную регистрацию в органах юстиции Донецкой Народной Республики.

Данным направлением органы юстиции занимаются с начала 2017 года. На текущий момент осуществлен мониторинг официального опубликования 1 265 нормативных правовых актов.

Учет данных по официальному опубликованию нормативных правовых актов Министерством юстиции ДНР и его территориальными органами осуществляется путем внесения записей в Государственный реестр нормативных правовых актов и Государственную информационную систему нормативных правовых актов.

По результатам сбора и учета проводится анализ работы по официальному опубликованию нормативных правовых актов правотворческих органов, где отражаются имевшие место нарушения и проблемы, связанные с официальным опубликованием нормативных правовых актов, а также меры, необходимые для устранения выявленных нарушений.