Независимая правовая экспертиза

Статьей 31 Закона Донецкой Народной Республики от 07 августа 2015 г. № 72-IHC «О нормативных правовых актах» предусмотрено проведение ведомственной и независимой экспертизы проектов нормативных правовых актов.

Экспертиза проектов нормативных правовых актов осуществляется уполномоченными структурными подразделениями государственных органов, специалистами государственных органов, органов местного самоуправления, организациями, находящимися в ведении этих органов (ведомственная экспертиза), а также аккредитованными при уполномоченном республиканском органе исполнительной власти экспертными организациями из числа научных, образовательных и иных организаций соответствующего профиля, экспертами из числа ученых и специалистов (независимая экспертиза).

Порядок аккредитации юридических и физических лиц в качестве экспертов (экспертных организаций), уполномоченных на проведение независимой правовой экспертизы проектов нормативных правовых актов, утвержден приказом Министерства юстиции Донецкой Народной Республики от 11.07.2019 № 592 (зарегистрирован в Министерстве юстиции Донецкой Народной Республики 17.07.2019, регистрационный № 3286).

Для проведения независимой экспертизы проекта нормативного правового акта привлекаются экспертные организации и эксперты, не принимавшие непосредственного участия в подготовке соответствующего проекта и не находящиеся в ведении органа государственной власти, органа местного самоуправления, осуществляющего подготовку данного проекта нормативного правового акта.

Независимая экспертиза проектов нормативных правовых актов, содержащих сведения, составляющие государственную и иную охраняемую законом тайну, не проводится.

Сведения о физических и юридических лицах, получивших аккредитацию, вносятся в Государственный реестр экспертов (экспертных организаций), аккредитованных на проведение независимой правовой экспертизы проектов нормативных правовых актов Донецкой Народной Республики.

Исчерпывающий перечень документов, необходимых для рассмотрения заявления на получение аккредитации

Документы для аккредитации физического лица

Для получения аккредитации физическое лицо представляет в Минюст ДНР лично или по почте:

1. Заявление об аккредитации по установленной форме (приложение);

2. Копия документа государственного образца о высшем профессиональном юридическом образовании уровня «Специалист» или «Магистр»;

3. Копия трудовой книжки. В случае если на день представления документов заявитель не трудоустроен, копия трудовой книжки заверяется заявителем. В случае если заявитель трудоустроен – заверяется работодателем;

4. Копия документа, удостоверяющего личность;

5. Согласие на обработку персональных данных (приложение);

6. Копии иных документов, подтверждающих квалификацию заявителя (по усмотрению заявителя);

7. Две фотографии 3х4.

Документы для аккредитации юридического лица

Для получения аккредитации юридическое лицо представляет в Минюст ДНР лично или по почте:

1. Заявление об аккредитации по установленной форме (приложение);

2. Заверенную копию свидетельства о государственной регистрации юридического лица;

3. Подписанный руководителем юридического лица список работников, отвечающих требованиям к физическим лицам при аккредитации (приложение);

4. Документы на каждого работника согласно представленному списку работников:

4.1. Копия документа государственного образца о высшем профессиональном юридическом образовании уровня «Специалист» или «Магистр»;

4.2. Копия трудовой книжки. В случае если на день представления документов заявитель не трудоустроен, копия трудовой книжки заверяется заявителем. В случае если заявитель трудоустроен – заверяется работодателем;

4.3. Копия документа, удостоверяющего личность;

4.4. Согласие на обработку персональных данных (приложение);

4.5. Копии иных документов, подтверждающих квалификацию заявителя (по усмотрению заявителя);

4.6. Две фотографии 3х4.

Круг лиц, имеющих право претендовать на получение аккредитации

Заявителями на получение аккредитации могут быть эксперты из числа ученых и специалистов, экспертные организации из числа научных, образовательных и иных организаций соответствующего профиля, соответствующие следующим требованиям:

  • Физическое лицо, являющееся гражданином Донецкой Народной Республики, имеющее высшее профессиональное юридическое образование уровня «Специалист» или «Магистр» и стаж работы по юридической специальности не менее 5 лет;
  • Юридическое лицо, зарегистрированное и действующее в установленном законодательством Донецкой Народной Республики порядке, имеющее в своем штате не менее 3 работников, удовлетворяющих требованиям к физическому лицу при аккредитации.

Срок рассмотрения заявления на получение аккредитации
  • Решение об аккредитации или об отказе в аккредитации принимается Минюстом ДНР в течение 15 рабочих дней со дня поступления в Минюст ДНР документов.
  • В течение 5 рабочих дней со дня издания приказа Минюста ДНР об аккредитации юридического или физического лица в качестве независимого эксперта (экспертной организации) Минюст ДНР оформляет свидетельство об аккредитации.

Результат рассмотрения заявления на получение аккредитации, порядок представления документа, являющегося результатом рассмотрения заявления на получение аккредитации

При принятии положительного решения издается приказ Минюста ДНР об аккредитации юридического или физического лица в качестве независимого эксперта (экспертной организации). Заявитель уведомляется о дате, времени и месте выдачи свидетельства об аккредитации посредством направления уведомления на адрес электронной почты, указанный в заявлении об аккредитации.

На основании приказа оформляется свидетельство об аккредитации.

Свидетельства об аккредитации подписываются Министром юстиции Донецкой Народной Республики (лицом, его замещающим). Срок действия свидетельства – пять лет. Плата за аккредитацию, в том числе за выдачу свидетельств, не взимается.

О выдаче свидетельств об аккредитации производится соответствующая запись в журнале учета выдачи свидетельств об аккредитации юридических и физических лиц в качестве экспертов (экспертных организаций), уполномоченных на проведение независимой правовой экспертизы проектов нормативных правовых актов.

Свидетельство об аккредитации выдается лично заявителю. При получении свидетельства об аккредитации заявитель расписывается в журнале учета выдачи свидетельств.

При отказе в аккредитации Минюст ДНР направляет в адрес заявителя уведомление об отказе в аккредитации по установленной форме.

Основаниями для отказа в аккредитации являются:
  • Несоответствие физического или юридического лица требованиям, установленным Порядком аккредитации юридических и физических лиц в качестве экспертов (экспертных организаций), уполномоченных на проведение независимой правовой экспертизы проектов нормативных правовых актов, утвержденным приказом Министерства юстиции Донецкой Народной Республики от 11.07.2019 № 592;
  • Непредставление, представление не в полном объеме или ненадлежащее оформление документов, представление которых предусмотрено Порядком аккредитации юридических и физических лиц в качестве экспертов (экспертных организаций), уполномоченных на проведение независимой правовой экспертизы проектов нормативных правовых актов, утвержденным приказом Министерства юстиции Донецкой Народной Республики от 11.07.2019 № 592.

Право заявителя на обжалование

Заявитель имеет право на досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия) и решений, принятых (осуществляемых) в ходе рассмотрения заявления на аккредитацию.

Формы заявлений, уведомлений, сообщений, используемые при аккредитации
  • Заявление об аккредитации физического лица в качестве эксперта, уполномоченного на проведение независимой правовой экспертизы проектов нормативных правовых актов (скачать);
  • Согласие на обработку персональных данных (скачать);
  • Заявление об аккредитации юридического лица в качестве экспертной организации, уполномоченной на проведение независимой правовой экспертизы проектов нормативных правовых актов (скачать);
  • Список работников отвечающих требованиям к физическому лицу при аккредитации (скачать);
  • Уведомление об отказе в аккредитации в качестве эксперта (экспертной организации), уполномоченного на проведение независимой правовой экспертизы проектов нормативных правовых актов (скачать);
  • Заявление о выдаче дубликата, переоформлении свидетельства об аккредитации физического лица в качестве эксперта, уполномоченного на проведение независимой правовой экспертизы проектов нормативных правовых актов (скачать);
  • Заявление о выдаче дубликата, переоформлении свидетельства об аккредитации юридического лица в качестве экспертной организации, уполномоченной на проведение независимой правовой экспертизы проектов нормативных правовых актов (скачать);
  • Заявление о внесении изменений в приложение к свидетельству об аккредитации юридического лица в качестве экспертной организации, уполномоченной на проведение независимой правовой экспертизы проектов нормативных правовых актов (скачать);
  • Отчет о проведенных независимых правовых экспертизах проектов нормативных правовых актов (скачать).