Право граждан на проведение мирных массовых акций общепризнано во всем цивилизованном мире и закреплено в основополагающих международно-правовых документах. Так, частью 1 статьи 20 Всеобщей декларации прав человека установлено, что “каждый человек имеет право на свободу мирных собраний и ассоциаций”.

В соответствии со статьей 11 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод “каждый имеет право на свободу мирных собраний и на свободу объединения с другими, включая право создавать профессиональные союзы и вступать в таковые для защиты своих интересов».

Осуществление этих прав не подлежит никаким ограничениям, кроме тех, которые предусмотрены законом и необходимы в демократическом обществе в интересах безопасности и общественного порядка, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья и нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Согласно статье 24 Конституции Донецкой Народной Республики граждане Донецкой Народной Республики имеют право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование.

В целях обеспечения реализации установленного Конституцией Донецкой Народной Республики права граждан собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги, демонстрации, шествия и пикетирования принят Закон Донецкой Народной Республики «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» от 03 апреля 2015 года.

Проведение публичного мероприятия основывается на следующих принципах:

1) законность – соблюдение положений Конституции Донецкой Народной Республики, соответствующего Закона, иных законодательных актов Донецкой Народной Республики;

2) добровольность участия в публичном мероприятии.

Статьей 29 Закона Донецкой Народной Республики от 29 июня 2015 года № 65-IНС «О профессиональных союзах» закреплено право профсоюзов, их организаций и объединений профсоюзов на организацию и проведение собраний, забастовок и других массовых мероприятий.

         В целях защиты прав и интересов членов профсоюза, прав профсоюзов, их организаций, объединений профсоюзов соответствующий выборный профсоюзный орган по решению собрания (конференции) соответствующей организации профсоюза имеет право организовывать и проводить забастовки, митинги, демонстрации, манифестации, шествия, марши, пикетирования в порядке, установленном Законом Донецкой Народной Республики  «О собраниях, митингах, демонстрациях и пикетированиях».

         Организация и проведение забастовок осуществляется в порядке, предусмотренном законодательством о порядке разрешения коллективных трудовых споров.

         Профсоюзы, их организации и объединения профсоюзов могут осуществлять совместные акции солидарности с другими организациями, объединениями, а также с профсоюзными зарубежными центрами.

         В целях защиты профессиональных, экономических, трудовых и социальных прав и интересов своих членов профсоюзы могут быть использованы и другие формы акций, не противоречащие законодательству.

Однако следует обратить внимание, что статьей 20 Закона Донецкой Народной Республики «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» от 03 апреля 2015 года определено, что на период введения на территории Донецкой Народной Республики военного положения действие соответствующего Закона приостанавливается.

Проведение или организация собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований в таком случае запрещается.

На основании статьи 13 Закона Донецкой Народной Республики «Об особых правовых режимах» от 3 апреля 2015 года Указом Главы Донецкой Народной Республики о введении чрезвычайного положения на период его действия может предусматриваться применение чрезвычайных мер и временных ограничений. К ним относятся запрещение или ограничение проведения собраний, митингов и демонстраций, шествий и пикетирования, а также зрелищных, спортивных и иных массовых мероприятий, запрещение забастовок и иных способов приостановления или прекращения деятельности организаций.