Донецкое городское управление юстиции осуществляет правовую экспертизу нормативных правовых актов (представленных на государственную регистрацию), принимаемых администрацией г. Донецка и ее территориальными органами в соответствии с Порядком представления нормативных правовых актов на государственную регистрацию и проведения их государственной регистрации, утвержденным Постановлением Совета Министров Донецкой Народной Республики от 12 февраля 2016 года № 1-15,в редакции Постановления Совета Министров Донецкой Народной Республикиот10 марта 2017 года № 3-62 (далее – Порядок представления НПА) и Порядком проведения правовой экспертизы нормативных правовых актов, представленных на государственную регистрацию в Министерство юстиции Донецкой Народной Республики, утвержденным приказом Минюста ДНР от 10 июня 2016 года №523, с целью проверки соответствия Конституции Донецкой Народной Республики и действующему законодательству, правилам юридической техники, а также выявления коррупциогенных факторов.
В течение 2019 года управлением юстиции проведены правовые экспертизы в отношении 26 нормативных правовых актов администраций районов города Донецка (в 2018 году –в отношении 10), сроки представления НПА на государственную регистрацию, установленные статьей 38 Закона Донецкой Народной Республики «О нормативных правовых актах», соблюдены.
Анализ проведенных экспертиз показал, что 11 нормативных правовых актов (42 % от общего количества нормативных правовых актов) не соответствовали действующему законодательству Донецкой Народной Республики, в том числе Порядку представления НПА. В 7 нормативных правовых актах (27 % от общего количества) выявлены нарушения правил юридической техники, в том числе допущение орфографических ошибок, опечаток.
Стоит отметить, что из общего количества нормативных правовых актов, в отношении которых была проведена правовая экспертиза, в 15 актах (58 % от общего количества) недостатков не выявлено.
По результатам приведенных данных можно сделать вывод о сохранении характерных ошибок правотворческими органами.
С целью обеспечения надлежащего качества нормативных правовых актов, правотворческим органам регулярно рекомендуется:
- принимать меры по обеспечению в своей правотворческой деятельности планового подхода;
- обеспечивать своевременное принятие нормативных правовых актов во исполнение Конституции Донецкой Народной Республики, законов Донецкой Народной Республики, указов и распоряжений Главы Донецкой Народной Республики, постановлений и распоряжений Правительства Донецкой Народной Республики и их представление на государственную регистрацию;
- осуществлять пересмотр нормативных правовых актов;
- обеспечивать соблюдение порядка и срока представления нормативных правовых актов на государственную регистрацию, установленных действующим законодательством Донецкой Народной Республики;
- способствовать приведению нормативных правовых актов в соответствие с актами высшей юридической силы;
- обеспечивать участие юридических служб местных администраций на всех этапах правотворческого процесса, выработать слаженный механизм взаимодействия отраслевых специалистов с юридической службой.
