Отделом государственной регистрации нормативных правовых актов Департамента регистрации нормативных правовых актов проведен анализ работы территориальных управлений юстиции Министерства юстиции Донецкой Народной Республики (далее – территориальные управления юстиции) в сфере государственной регистрации нормативных правовых актов за 2019 год.

На протяжении 2019 года в территориальные управления юстиции для проведения государственной регистрации поступило 143 нормативных правовых акта, принятых местными администрациями, из них 23 – повторно. Средняя нагрузка в месяц составила 0,7 акта на управление юстиции.

Отметим, что за 2018 г. для проведения государственной регистрации поступило 95 нормативных правовых актов, принятых местными администрациями, из них 16 – повторно. В 2018 г. средняя нагрузка в месяц составляла 0,5 акта на управление юстиции (см. Таблица 1).

Таблица 1. Сравнительная таблица поступления нормативных правовых актов в территориальные управления юстиции поквартально 2018-2019 гг.

Из общего количества поступивших нормативных правовых актов: 82 зарегистрированы (62 акта за 2018 год), 26 отправлены на доработку (23 акта за 2018 год), 17 признаны не подлежащими государственной регистрации (1 акт за 2018 год), в отношении 6 актов отказано в государственной регистрации (2 акта за 2018 год), 6 актов возвращено без рассмотрения по инициативе управления юстиции (3 акта за 2018 год), 1 акт возвращен без рассмотрения по инициативе правотворческого органа (3 акта за 2018 год)  (см. Таблица 2).

Таблица 2. Сравнительная таблица поступления нормативных правовых актов в территориальные управления юстиции за 2017-2019 гг.

Наибольшее количество нормативных правовых актов в 2019 году поступило в Донецкое городское управление юстиции – 26.

На протяжении года территориальными управлениями юстиции в Государственный реестр нормативных правовых актов Донецкой Народной Республики внесено 82 нормативных правовых актов. Наибольшее количество актов в 2019 году внесено Донецким городским управлением юстиции – 19.

За 2019 год 26 нормативных правовых актов возвращено без государственной регистрации для доработки. Наибольшее количество нормативных правовых актов возвращено Харцызским городским и Ясиноватским горрайонным  управлениями юстиции – 4.

17 нормативных правовых актов признаны не подлежащими государственной регистрации. Старобешевским районным управлением юстиции признано не подлежащими государственной регистрации наибольшее количество нормативных правовых актов – 6.

Территориальными управлениями юстиции отказано в государственной регистрации в отношении 6 актов. При этом, необходимо отметить, что 4 нормативных правовых акта в государственной регистрации которых отказано, отменены.

За отчетный период проведено 200 семинаров, совещаний по вопросам государственной регистрации и систематизации нормативных правовых актов. Наибольшее количество указанных мероприятий проведено Макееевским городским и Новоазовским районным управлениями юстиции – 33 и 32 соответственно. Тельмановским районным управлением юстиции за отчетный период семинары и совещания по вопросам государственной регистрации и систематизации нормативных правовых актов не проводились.

Территориальными управлениями юстиции за 2019 год проведено 47 проверок местных администраций. Наибольшее количество проверок местных администраций проведено Шахтерским горрайонным управлением юстиции – 10, Амвросиевским районным управлением юстиции – 7, Енакиевским городским управлением юстиции – 7.  

На протяжении года подготовлено 282 информационных материала, анализа, обобщения по вопросам государственной регистрации и систематизации нормативных правовых актов. Старобешевским районным управлением юстиции в текущем году информационные материалы, анализы, обобщения по вопросам государственной регистрации и систематизации нормативных правовых актов не разрабатывались. Наибольшее количество таких материалов подготовлено Донецким и Макеевским городскими управлениями юстиции – 58.

 Подготовлено 760 писем по вопросам государственной регистрации нормативных правовых актов. Наибольшее количество писем по вопросам государственной регистрации и систематизации нормативных правовых актов подготовлено и направлено Донецким городским управлением юстиции – 173, Макеевским городским управлением юстиции – 133.

На протяжении отчетного периода поступило 4 обращения по вопросам государственной регистрации нормативных правовых актов в Амвросиевское районное управление юстиции.

Количество выступлений в СМИ по вопросам государственной регистрации нормативных правовых актов составляет 175. Наибольшее количество выступлений по вопросам государственной регистрации нормативных правовых актов проведено Донецким городским  управлением юстиции – 43, Ясиноватским горрайонным управлением юстиции – 38.

Территориальными управлениями юстиции за 2019 года 190 раз оказана  практическая помощь правотворческим органам. На протяжении отчетного периода не оказывало практическую помощь местным администрациям Старобешевское районное управление юстиции. Наибольшее количество практической помощи оказано  Донецким городским управлением юстиции – 45, Амвросиевским районным управлением юстиции – 36.

За отчетный период проведено 137 рабочих встреч с правотворческими органами. Донецким городским управлением юстиции проведено наибольшее количество встреч с правотворческими органами по вопросам государственной регистрации нормативных правовых актов – 41.

В 2019 году администрацией г. Харцызска обжаловано решение в отношении распоряжения главы администрации города Харцызска от 11 июля 2019 г. № 772 р «Об утверждении Порядка проведения конкурсного отбора субъектов оценочной деятельности с целью независимой оценки имущества коммунальной (муниципальной) собственности города Харцызска». Приказом от 01 августа 2019 г. № 9 Харцызским городским управлением юстиции принято решение об отказе в государственной регистрации распоряжения. 

12 августа 2019 года администрация г. Харцызска направила письмо в Министерство юстиции Донецкой Народной Республики о пересмотре решения об отказе в государственной регистрации.

По результатам рассмотрения письма правотворческого органа Министерством юстиции Донецкой Народной Республики установлено, что основания для отмены приказа от 01 августа 2019 г. № 9 отсутствуют.

Распоряжение главы администрации города Харцызска от 11 июля 2019 г. № 772 р отменено правотворческим органом с предоставлением копии вспомогательного нормативного правового акта в управление юстиции.

Количество проведенных правовых экспертиз – 132. Наибольшее количество экспертиз проведено Донецким городским управлением юстиции –  26.

В рамках государственной регистрации и в ходе проверок территориальными управлениями юстиции выявлено 775 нарушений. Наибольшее количество нарушений выявлено Ясиноватским горрайонным управлением юстиции – 336.

На основании вышеизложенного, необходимо отметить возросшую динамику работы местных администраций и управлений юстиции в сфере государственной регистрации нормативных правовых актов.

По итогам работы в 2019 году необходимо отметить работу Донецкого городского, Шахтерского и Ясиноватского горрайонных управлений юстиции.

Также, следует обратить внимание на необходимость активизации работы по взаимодействию с местными администрациями руководителей Старобешевского и Тельмановского районных управлений юстиции.