МИНИСТЕРСТВО ЮСТИЦИИ 
ДОНЕЦКОЙ НАРОДНОЙ РЕСПУБЛИКИ
ДЕПАРТАМЕНТ РЕГИСТРАЦИИ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ
ОТДЕЛ ГОСУДАРСТИВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ

На протяжении 2021 года в территориальные управления юстиции для проведения государственной регистрации поступило 180 нормативных правовых актов, принятых местными администрациями, из них 11 – повторно.

Отметим, что за аналогичный период 2020 г. для проведения государственной регистрации поступило 94 нормативных правовых акта. (см. Диаграмма 1).

Диаграмма 1. Сравнительная диаграмма поступления нормативных правовых актов в территориальные управления юстиции поквартально 2018-2021 гг.

Из общего количества поступивших нормативных правовых актов: 84 зарегистрированы (51 акт за 2020 год), 21 отправлен без государственной регистрации (11 актов за 2020 год), 37 признаны не подлежащими государственной регистрации (4 акта за 2020 год), в отношении 35 отказано в государственной регистрации (19 актов за 2020 год), акты возвращенные без рассмотрения по инициативе управления юстиции отсутствуют (1 акт за 2020 год) (см. Диаграмма 2).

Наибольшее количество нормативных правовых актов за отчетный период поступило в Донецкое городское управление юстиции – 41.

За 2021 год территориальными управлениями юстиции в Государственный реестр нормативных правовых актов Донецкой Народной Республики внесено 84 нормативных правовых акта.

Кировским городским управлением юстиции внесено наибольшее количество актов в Государственный реестр нормативных правовых актов Донецкой Народной Республики – 13.

21 нормативный правовой акт возвращен без государственной регистрации. Наибольшее количество нормативных правовых актов возвращено Донецким городским управлением юстиции – 5. Отметим, что 5 нормативных правовых актов, возвращенных без государственной регистрации, отменены. 11 нормативных правовых актов, возвращенных без государственной регистрации, представлены повторно.

37 нормативных правовых актов признаны не подлежащими государственной регистрации. Наибольшее количество нормативных правовых актов признано не подлежащими государственной регистрации Донецким городским управлением юстиции – 13.

Территориальными управлениями юстиции отказано в государственной регистрации в отношении 35 актов. Наибольшее количество решений об отказе в государственной регистрации нормативных правовых актов принято Донецким городским управлением юстиции – 13. Отметим, что 34 нормативных правовых актов в государственной регистрации которых отказано, отменены.

Диаграмма 2. Сравнительная диаграмма поступления нормативных правовых актов в территориальные управления юстиции за 2017-2021 гг.

Количество проведенных семинаров, совещаний по вопросам государственной регистрации и систематизации нормативных правовых актов составляет 113. Наибольшее количество указанных мероприятий проведено Ждановским городским управлением юстиции – 21, Дебальцевским городским управлением юстиции – 17. Енакиевским городским, Ясиноватским горрайонным управлениями юстиции за отчетный период семинары и совещания по вопросам государственной регистрации и систематизации нормативных правовых актов не проводились.

С целью проверки соблюдения требований законодательства Донецкой Народной Республики в сфере государственной регистрации НПА, в соответствии с Планом проверок по соблюдению законодательства в сфере государственной регистрации нормативных правовых актов, осуществляемых органами юстиции на 2021 год, утвержденным Министром юстиции Донецкой Народной Республики 09 декабря 2020 года, территориальными управлениями юстиции проведено 45 проверок местных администраций.

Наибольшее количество проверок проведено Шахтерским горрайонным управлением юстиции – 12.

За 2021 год подготовлено 233 информационных материала, анализа, обобщения по вопросам государственной регистрации и систематизации нормативных правовых актов. Докучаевским городским, Старобешевским районным управлениями юстиции в текущем году информационные материалы, анализы, обобщения по вопросам государственной регистрации и систематизации нормативных правовых актов не разрабатывались. Наибольшее количество таких материалов подготовлено Донецким городским управлением юстиции – 76, Макеевским городским управлением юстиции – 43.

 Территориальными управлениями юстиции подготовлено 413 писем по вопросам государственной регистрации нормативных правовых актов. Наибольшее количество писем по вопросам государственной регистрации и систематизации нормативных правовых актов подготовлено и направлено Донецким городским управлением юстиции – 180.

На протяжении отчетного периода поступило 2 обращения по вопросам государственной регистрации нормативных правовых актов в Амвросиевское районное управление юстиции.

Количество выступлений в СМИ по вопросам государственной регистрации нормативных правовых актов составляет 13. Наибольшее количество выступлений по вопросам государственной регистрации нормативных правовых актов осуществлено Донецким городским управлением юстиции – 10, Амвросиевским районным управлением     юстиции – 2.

Территориальными управлениями юстиции на протяжении отчетного периода 155 раз оказана практическая помощь правотворческим органам. В 2021 году не оказывали практическую помощь местным администрациям: Дебальцевское, Докучаевское, Ждановское, Макеевское и Торезское городские, Старобешевское и Тельмановское районные управления юстиции. Шахтерским горрайонным управлением юстиции 35 раз оказывалась практическая помощь правотворческим органам по вопросам государственной регистрации нормативных правовых актов, Амвросиевским районным управлением юстиции – 31, Донецким городским управлением юстиции – 30.

За отчетный период территориальными управлениями юстиции проведено 170 правовых экспертиз.

В рамках государственной регистрации выявлено 871 нарушение.   Наибольшее количество нарушений выявлено Донецким городским управлением юстиции – 467.

В ходе проверок территориальными управлениями юстиции выявлено 138 нарушений. Наибольшее количество нарушений выявлено Шахтерским горрайонным управлением юстиции – 45.

По сравнению с аналогичным периодом 2018-2020 гг. отмечается увеличение количества поступивших нормативных правовых актов в территориальные управления юстиции в 1,9 раза. Наиболее продуктивным в 2021 году является 2 квартал.

Необходимо отметить, увеличение выявленных территориальными управлениями юстиции нарушений как при проведении правовой экспертизы нормативных правовых актов, представленных на государственную регистрацию, так и при осуществлении проверок местных администраций.

Наиболее распространенными мерами реагирования на выявленные нарушения является принятие решения в отношении нормативного правового акта в соответствии с пунктом 4.6 Порядка представления нормативных правовых актов на государственную регистрацию и проведения их государственной регистрации, утвержденного Постановлением Правительства Донецкой Народной Республики от 05 декабря 2019 года      № 39-13.

Кроме того, в 2021 году увеличилось количество подготовленных писем и оказанной практической помощи по вопросам государственной регистрации и систематизации нормативных правовых актов.

По результатам вышеуказанных мероприятий местными администрациями было устранено 681 нарушение, выявленное территориальными управлениями юстиции.

Также с целью выявления нормативных правовых актов, принятых местными администрациями, подлежащих государственной регистрации, но не представленных на государственную регистрацию, во исполнение письма Министерства юстиции Донецкой Народной Республики от 27.09.2019 года № 2.1-27/433, территориальными управлениями юстиции на протяжении отчетного периода осуществлялся анализ перечней НПА, принятых местными администрациями.