За I полугодие 2020 года в территориальные управления юстиции для проведения государственной регистрации поступило 59 нормативных правовых актов, принятых местными администрациями, что на 3 НПА больше, чем за аналогичный период прошлого года.

Из общего количества поступивших нормативных правовых актов: 30 зарегистрированы (39 акта за аналогичный период 2019 года), 3 возвращено без государственной регистрации (9 актов за аналогичный период 2019 года отправлено на доработку), 2 признано не подлежащими государственной регистрации (2 акт за аналогичный период 2019 года), в отношении 16 актов отказано в государственной регистрации (1 акт за аналогичный период 2019 года), 9 актов оставлено без рассмотрения (за аналогичный период 2019 года таких актов не было) (см. Диаграмму 1).

Диаграмма 1. Сравнительная диаграмма поступления нормативных правовых актов в территориальные управления юстиции 1 полугодие 2018-2020 гг

По сравнению с аналогичным периодом 2018 и 2019 гг. отмечается увеличение количества поступивших нормативных правовых актов в территориальные управления юстиции.

В дополнение отметим, что наибольшее количество нормативных правовых актов на протяжении месяца с 01.10.2016 г. поступило в территориальные управления юстиции в марте 2020 г. – 24. В среднем на протяжении 1 полугодия 2018-2020 гг. наиболее продуктивный месяц – июнь, наименее – январь (см. Диаграмма 2).

 Диаграмма 2. Сравнительная диаграмма поступления нормативных правовых актов в территориальные управления юстиции по месяцам 2018-2020 гг

На протяжении отчетного периода для проведения государственной регистрации нормативные правовые акты не поступали в Дебальцевское и Торезское городские управления юстиции.

Наибольшее количество нормативных правовых актов за I полугодие 2020 года поступило в Старобешевское районное управление юстиции – 9.

На протяжении отчетного периода территориальными управлениями юстиции в Государственный реестр нормативных правовых актов Донецкой Народной Республики внесено 30 нормативных правовых актов.

Макеевским городским управлением юстиции внесено в Государственный реестр нормативных правовых актов Донецкой Народной Республики наибольшее количество нормативных правовых актов – 5.

3 нормативных правовых актов возвращено без государственной регистрации. Наибольшее количество нормативных правовых актов возвращено Харцызским городским управлением юстиции – 2.

2 нормативных правовых актов признаны не подлежащими государственной регистрации.

Территориальными управлениями юстиции отказано в государственной регистрации в отношении 16 актов. При этом необходимо отметить, что 13 нормативных правовых акта в государственной регистрации которых отказано, отменены.

Вместе с тем, территориальными управлениями юстиции проводится работа по выявлению нарушений требований подпункта 4.6.2 пункта 4.6 Порядка представления нормативных правовых актов на государственную регистрацию и проведения их государственной регистрации, утвержденного Постановлением Правительства Донецкой Народной Республики от 05 декабря 2019 года № 39-13.

Согласно подпункту 4.6.2 пункта 4.6 Порядка представления НПА, в течение 10 дней со дня получения отказа в государственной регистрации руководитель правотворческого органа или лицо, исполняющее его обязанности, издает (принимает) вспомогательный нормативный правовой акт об отмене нормативного правового акта, в регистрации которого отказано, и направляет его копию в орган юстиции.

За первое полугодие 2020 года вышеуказанные нарушения выявлены Енакиевским городским и Амвросиевским районным управлениями юстиции.

Управлениями юстиции в адрес администраций направлены письма о необходимости принятия вспомогательных нормативных правовых актов об отмене указанных выше распоряжений и предоставления копий в управления юстиции.

Количество проведенных семинаров, совещаний по вопросам государственной регистрации и систематизации нормативных правовых актов составляет 62. Наибольшее количество указанных мероприятий проведено Дебальцевским городским управлением юстиции – 12, Ждановским городским управлением юстиции – 11. Амвросиевским районным, Докучаевским городским, Тельмановским районным и Шахтерским горрайонным управлениями юстиции за отчетный период семинары и совещания по вопросам государственной регистрации и систематизации нормативных правовых актов не проводились.

Количество проведенных проверок местных администраций – 14.

Количество подготовленных информационных материалов, анализов, обобщений по вопросам государственной регистрации и систематизации нормативных правовых актов – 108. Старобешевским и Тельмановским районными управлениями юстиции в текущем году информационные материалы, анализы, обобщения по вопросам государственной регистрации и систематизации нормативных правовых актов не разрабатывались. Наибольшее количество таких материалов подготовлено Донецким городским управлением юстиции – 37.

 Количество подготовленных писем по вопросам государственной регистрации нормативных правовых актов – 203. Наибольшее количество писем по вопросам государственной регистрации и систематизации нормативных правовых актов подготовлено и направлено Донецким городским управлением юстиции – 76.

За I полугодие 2020 года обращения по вопросам государственной регистрации нормативных правовых актов в управления юстиции не поступали.

Количество выступлений в СМИ по вопросам государственной регистрации нормативных правовых актов составляет 27. Наибольшее количество выступлений по вопросам государственной регистрации нормативных правовых актов осуществлено Донецким городским управлением юстиции – 15.

Количество оказанной практической помощи правотворческим органам – 39. На протяжении отчетного периода не оказывали практическую помощь местным администрациям: Дебальцевское, Докучаевское, Ждановское, Кировское, Макеевское городские, Новоазовское, Старобешевское, Тельмановское районные, Шахтерское горрайонное управления юстиции. Амвросиевским районным, Донецким, Енакиевским городскими управлениями юстиции 8 раз оказывалась практическая помощь правотворческим органам по вопросам государственной регистрации нормативных правовых актов.

За отчетный период территориальными управлениями юстиции проведено 51 правовая экспертиза.

Количество выявленных нарушений в рамках государственной регистрации и в ходе проверок – 175. Наибольшее количество нарушений выявлено Ясиноватским горрайонным управлением юстиции – 73.

Исходя из изложенного, работу территориальных управлений юстиции за первое полугодие 2020 года можно считать удовлетворительной.