2020 год является юбилейным для Департамента регистрации нормативных правовых актов Министерства юстиции Донецкой Народной Республики (далее – Департамент).
В Департамент входят следующие структурные подразделения, а именно:
1. Отдел государственной регистрации нормативных правовых актов.
2. Отдел кодификации и систематизации нормативных правовых актов.
3. Отдел правовой экспертизы.
4. Отдел государственного реестра нормативных правовых актов.
5. Сектор государственной информационной системы нормативных правовых актов.
История же Департамента берет начало с января 2015 года, когда были сделаны первые шаги по внедрению в Донецкой Народной Республике процедуры представления нормативных правовых актов на государственную регистрацию и проведения их государственной регистрации Министерством юстиции Донецкой Народной Республики. Именно тогда, с целью осуществления контроля за нормотворческой деятельностью органов исполнительной власти и предотвращения издания ведомственных актов, противоречащих Конституции Донецкой Народной Республики и законам Донецкой Народной Республики, Министерством юстиции, в рамках полномочий, приказом от 14.01.2015 № 3 утвержден «Временный Порядок представления нормативных правовых актов на государственную регистрацию в Министерство юстиции Донецкой Народной Республики и проведения их государственной регистрации».
Также в январе 2015 года был разработан и Государственный реестр нормативных правовых актов Донецкой Народной Республики (далее – Государственный реестр), в который вносятся нормативные правовые акты, подлежащие государственной регистрации.
В период с 2015 по 2016 год, когда в Министерстве юстиции Донецкой Народной Республики только накапливался определенный практический опыт регистрации нормативных правовых актов, также происходило становление и планомерное развитие работы Департамента.
Так, Постановлением Совета Министров Донецкой Народной Республики от 12.02.2016 № 1-16 (в редакции Постановления Правительства Донецкой Народной Республики от 05 декабря 2019 № 39-12) утвержден Порядок ведения Государственного реестра нормативных правовых актов Донецкой Народной Республики и предоставления сведений, содержащихся в нем.
Помимо этого, в течение всего периода работы Департамента, осуществлялось и поступательное усовершенствование программного обеспечения, необходимого для ведения Государственного реестра.
Работа Департамента является сложным многоэтапным процессом.
Так, в целях контроля своевременности и правильности опубликования нормативных правовых актов, Департамент проводит мониторинг их официального опубликования. Также сотрудниками Департамента осуществляются выездные и документарные проверки, оказывается информационно-методическая и практическая помощь при подготовке нормативных правовых актов для представления их на государственную регистрацию, осуществлении систематизации как зарегистрированных, так и не подлежащих государственной регистрации нормативных правовых актов в Министерстве юстиции.
С целью надлежащего исполнения правотворческими органами статьи 59¹ Закона Донецкой Народной Республики «О нормативных правовых актах», а также в соответствии с пунктом 4.1.20 Положения о Министерстве юстиции, сотрудники Департамента осуществляют пересмотр нормативных правовых актов, прошедших государственную регистрацию, а также не представленных на государственную регистрацию.
Стоит отметить, что организационная структура Министерства юстиции состоит из 17 территориальных органов юстиции: Амвросиевского, Старобешевского, Новоазовского, Тельмановского районных, Донецкого, Дебальцевского, Докучаевского, Горловского, Енакиевского, Ждановского, Кировского, Макеевского, Снежнянского, Торезского, Харцызского городских, а также Шахтёрского и Ясиноватского горрайонных управлений юстиции.
Департамент курирует их деятельность в сфере государственной регистрации нормативных правовых актов. Контроль деятельности подведомственных Министерству юстиции территориальных управлений юстиции заключается в проведении выездных проверок, оказании методической и практической помощи, проведении стажировок, а также проведении семинаров с территориальными управлениями юстиции, на которых обсуждаются наиболее проблемные вопросы, связанные с процедурой проведения государственной регистрации, а также организацией взаимодействия с местными администрациями.
В январе 2020 г., в целях повышения языкового и стилистического качества нормативных правовых актов, представленных на государственную регистрацию в Министерство юстиции Донецкой Народной Республики, обеспечения соответствия их текстов нормам современного русского литературного языка с учетом предложения рекомендаций по устранению орфографических и пунктуационных ошибок, Департаментом разработана Инструкция по проведению сверки соответствия текста электронной копии нормативного правового акта оригиналу на бумажном носителе и лингвистической корректировки нормативных правовых актов, представленных для государственной регистрации в Министерство юстиции Донецкой Народной Республики, утвержденная приказом Министерства юстиции Донецкой Народной Республики.
