МИНИСТЕРСТВО ЮСТИЦИИ
ДОНЕЦКОЙ НАРОДНОЙ РЕСПУБЛИКИ
ДЕПАРТАМЕНТ РЕГИСТРАЦИИ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ
Отдел кодификации и систематизации нормативных правовых актов
О систематизации нормативных правовых актов в Донецкой Народной Республике
На современном этапе развития и становления молодой Республики, процесс систематизации и учета нормативных правовых актов является актуальным и, поэтому, с целью обеспечения государственных органов, предприятий, учреждений, граждан точной и полной информацией о действующих нормативных правовых актах Донецкой Народной Республики, необходимо выстроить эффективную, единую и согласованную систему информационной базы законодательства Донецкой Народной Республики.
Формирование законодательства, как взаимосогласованной и эффективной системы, происходит не только в результате планирования законотворческих работ правотворческим органом, но и в результате систематизации.
Постоянно меняющаяся правовая система, ее развитие и совершенствование, принятие новых нормативных актов, внесение в них изменений, отмена устаревших нормативных решений объективно обуславливают упорядочение всего комплекса действующих нормативных актов, их укрупнение, приведение в определенную научно обоснованную систему, издание разного рода сборников и собраний законодательства. Такая деятельность по приведению нормативных актов в единую, упорядоченную систему и называется систематизацией законодательства.
Систематизация используется, прежде всего, в качестве эффективного способа обеспечения права необходимой нормативной правовой информацией. Достаточно широко систематизация применяется в процессе правотворческой деятельности.
Целями систематизации законодательства в информационной сфере являются: создание системы нормативных правовых актов, обладающей качествами полноты, доступности и удобства пользования нормативными правовыми актами, устранение устаревших и неэффективных норм права, разрешение юридических коллизий, ликвидация пробелов и обновление законодательства.
В соответствии со статьей 61 Закона Донецкой Народной Республики «О нормативных правовых актах», принятого Постановлением Народного Совета Донецкой Народной Республики от 07.08.2015 № I-276-НС, систематизация нормативных правовых актов представляет собой деятельность по учету, упорядочению нормативных правовых актов, приведению их в единую внутренне согласованную систему. Формами систематизации нормативных правовых актов являются учет, инкорпорация, консолидация и кодификация.
Официальную систематизацию нормативных правовых актов осуществляют органы, их принявшие, а также органы (организации), наделенные полномочиями по проведению систематизации нормативных правовых актов.
В Министерстве юстиции Донецкой Народной Республики, функция по упорядочению нормативных правовых актов и сведение их в единую согласованную систему возложена на отдел кодификации и систематизации нормативных правовых актов Департамента регистрации нормативных правовых актов, одной из основных задач которого является обеспечение соблюдения единых принципов систематизации нормативных правовых актов и ведение их учета.
Министерство юстиции, в соответствии со статьей 62 Закона, помимо общей систематизации осуществляет учет и хранение нормативных правовых актов, включенных в Государственную информационную систему, перечень которых определен статьей 6 Закона.
Нормативные правовые акты, которые подлежат государственной регистрации, включаются в Государственную информационную систему нормативных правовых актов Донецкой Народной Республики после их государственной регистрации в Министерстве юстиции.
По состоянию на сегодняшний день, информационная система включает в себя только акты государственных органов исполнительной власти.
Учитывая, что систематизация нормативных правовых актов необходима для обеспечения удобства использования всего массива правовых актов на практике, без организации взаимодействия органов государственной власти невозможно создание эффективной информационной системы нормативных правовых актов.