При выполнении возложенных задач и осуществлении установленных функций, в 2020 году отделом кодификации и систематизации нормативных правовых актов проведена следующая работа.
Разработаны:
— 11.02.2020 подготовлена презентация на тему «Мы можем гордиться собой. 7#очевидныхфактов» об итогах работы Министерства юстиции Донецкой Народной Республики в сфере государственной регистрации и систематизации нормативных правовых актов за 5 лет;
— подготовлена презентация на тему «Предупреждение, выявление, устранение пробелов нормативных правовых актов в механизме правотворчества».
Принято участие:
— в оказании практической помощи специалистам Донецкого, Макеевского, Харцызского городских управлений юстиции, Ясиноватского горрайонного управления юстиции по вопросам осуществления систематизации нормативных правовых актов;
— в осуществлении плановой (выездной) проверки Министерства доходов и сборов Донецкой Народной Республики, плановой выездной проверки администрации города Ясиноватая, плановой (выездной) проверки Ясиноватского горрайонного управления юстиции, плановой (выездной) проверки Республиканской службы по тарифам Донецкой Народной Республики, плановой (выездной) проверки Торезского городского управления юстиции, плановой (выездной) проверки администрации города Амвросиевка, внеплановой (выездной) проверки Управления геологии и геоэкологии Донецкой Народной Республики;
— в совещании с представителями Администрации Главы Донецкой Народной Республики по обсуждению проекта Закона Донецкой Народной Республики «О нормативных правовых актах»;
— в судебных заседаниях по административному делу № 5а/200/1821/2020 по иску Министерства экономического развития Донецкой Народной Республики к Министерству юстиции Донецкой Народной Республики о признании незаконным отказа в государственной регистрации и об отмене приказа (01.06.2020, 09.07.2020, 16.07.2020);
— в работе по проверке нормативных правовых актов «О внесении изменений», на предмет соблюдения правил юридико-технического оформления нормативных правовых актов. По состоянию на 30.12.2020 осуществлена проверка в отношении 408 актов, из них 177 актов с замечаниями.
Осуществлен:
— учет и систематизация 1 832 нормативных правовых актов, из них: 770 актов с отметкой «Контрольный экземпляр», в 921 акт внесены изменения, 141 акт признан утратившим силу;
— учет нормативных правовых актов Главы, Правительства, Народного Совета, правотворческих органов, в отношении которых выявлены факты нарушения технологии осуществления систематизации. Общее количество таких актов составляет 16 (за период с 09.2020 по 12.2020), из них: изданных Главой Донецкой Народной Республики – 3, принятых Правительством Донецкой Народной Республики – 11, правотворческими органами – 2.
Проанализировано:
— информация, предоставленная государственными органами исполнительной власти Донецкой Народной Республики по перечням изданных данными органами нормативных правовых актов для осуществления мониторинга правотворческой деятельности и соблюдения законодательства в сфере государственной регистрации таких актов;
— во исполнение контрольного поручения Министерства юстиции от 23.12.2016 № 2.3-9/812 проанализирована и обобщена информация о количестве нормативных правовых актов, по которым территориальными управлениями юстиции осуществлена систематизация. Так, за 2020 год территориальными управлениями юстиции осуществлен учет в отношении 10 447 нормативных правых актов (на 3 602 акта больше аналогичного периода 2019 года), из них: 4 207 контрольных экземпляров актов (на 29 актов больше аналогичного периода 2019 года), внесено изменений в 5 560 актов (на 2 893 акта больше аналогичного периода 2019 года), признаны утратившими силу 680 актов;
— осуществлен мониторинг нормативных правовых актов, за период 2014–2020 гг., изданных Главой, Правительством, Народным Советом, органами государственной исполнительной власти, актов, которыми внесены изменения в действующие нормативные правовые акты, а также актов, признанных утратившими силу. Общее количество нормативных правовых актов, в отношении которых осуществлена систематизация документального фонда, составляет 9 900, их них: 6 184 контрольных экземпляра, внесено изменений в 2 994 акта, признаны утратившими силу (частично утратившими силу и утратившими силу с «отсрочкой исполнения») 722 акта;
— в рамках осуществления работы по учету и систематизации актов подготовлена информационная справка по нормативным правовым актам Правительства Донецкой Народной Республики, в которых выявлены нарушения требований статьи 47 Закона Донецкой Народной Республики «О нормативных правовых актах»;
— осуществлен мониторинг правоприменения в отношении нормативных правовых актов, изданных Главой, принятых Правительством, Народным Советом, правотворческими органами по коду Классификации «070.000.000» Социальное обеспечение и социальное страхование», предусматривающий комплексную, плановую деятельность по сбору, обобщению, анализу и оценке сведений относительно применения действующих нормативных правовых актов в целях определения эффективности их действия и обеспечения принятия новых, а также изменения или признания утратившими силу уже действующих нормативных правовых актов;
— осуществлен мониторинг нормативных правовых актов (указов), изданных Главой Донецкой Народной Республики за период 2014–2020 гг.;
— осуществлен мониторинг нормативных правовых актов (постановлений), принятых Правительством Донецкой Народной Республики за период 2014–2020 гг.
Проведено проверок:
— 12.03.2020 осуществлена плановая выездная проверка Шахтерского горрайонного управления юстиции. 17.03.2020 по результатам проведения проверки подготовлена справка;
— с 17.08.2020 по 28.08.2020 во исполнение приказа Министерства юстиции Донецкой Народной Республики от 20 июля 2020 года № 342 «Об осуществлении плановой (выездной) проверки Министерства по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий Донецкой Народной Республики», осуществлена плановая (выездная) проверка правотворческого органа, подготовлена справка по проверке;
— 10.09.2020 осуществлена целевая плановая (выездная) проверка Снежнянского городского управления юстиции, подготовлена справка;
— 11.09.2020 осуществлена плановая (выездная) проверка администрации города Снежное, подготовлена справка.
В связи с введением режима повышенной готовности 4 проверки перенесены на 2021 год.
Оказана практическая помощь:
— 12.02.2020, 16.04.2020, 02.06.2020, 23.10.2020, 27.11.2020 во исполнение информационных писем от 30.01.2020 № 01-06/165, от 24.09.2020 № 01-06/1103, в Донецкой академии управления и государственной службы при Главе Донецкой Народной Республики проведены занятия-лекции на тему «Систематизация нормативных правовых актов как основа правотворческой деятельности государственных органов исполнительной власти Донецкой Народной Республики»;
— 25.03.2020 во исполнение информационного письма Министерства образования и науки Донецкой Народной Республики от 13.03.2020 № 783/17.1-25, организовано проведение практической помощи представителям правотворческого органа по вопросам осуществления систематизации нормативных правовых актов;
— 30.10.2020 представителям Министерства финансов Донецкой Народной Республики оказана практическая помощь по вопросам осуществления систематизации нормативных правовых актов;
— 03.11.2020 во исполнение информационного письма Министерства экономического развития Донецкой Народной Республики от 27.10.2020 № 02/4783, представителям правотворческого органа оказана практическая помощь в осуществлении систематизации нормативных правовых актов, принятых данным органом;
— 04.12.2020 представителям Министерства по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и стихийным бедствиям Донецкой Народной Республики оказана практическая помощь по вопросам осуществления систематизации нормативных правовых актов;
— 22.12.2020 представителям Министерства экономического развития Донецкой Народной Республики оказана практическая помощь по вопросам осуществления систематизации нормативных правовых актов.
