В соответствии с Порядком пересмотра нормативных правовых актов правотворческих органов, акты которых подлежат представлению на государственную регистрацию в Министерство юстиции Донецкой Народной Республики, утвержденным приказом Министерства юстиции от 06 июня 2018 года № 285, пересмотр нормативных правовых актов осуществляется Департаментом регистрации нормативных правовых актов Министерства юстиции с целью приведения их в соответствие с Конституцией и иными актами законодательства Республики.
Пересмотру подлежат как прошедшие государственную регистрацию, так и не представленные на государственную регистрацию нормативные правовые акты.
Как правило, основаниями для пересмотра нормативного правового акта являются:
— указание в преамбуле нормативных правых актов, утративших силу (отмененных) либо признанных в установленном действующим законодательством Донецкой Народной Республики порядке недействительными;
— отсутствие производного нормативного правового акта, указание на который содержится в основном нормативном правовом акте;
— отсутствие приложений, указание на которые содержится в основном и / или производном нормативном правовом акте;
— некорректные отсылочные нормы, т.е. указание в отсылочной норме неверной структурной единицы (не соответствующей по смыслу, отсутствующей, утратившей силу) либо неверного нормативного правового акта (не соответствующего по смыслу, утратившего силу);
— вступление в силу нормативного правового акта (нормативных правовых актов), регулирующего те же правоотношения, что и нормативный правовой акт, прошедший государственную регистрацию.
В рамках пересмотра осуществляется комплексный анализ нормативного правового акта на предмет его актуальности и соответствия требованиям действующего законодательства, а также наличия пробелов в праве, коллизионных норм, дискреционных полномочий.
По итогам пересмотра составляется информационная справка, в которой излагается вывод о целесообразности (необходимости) внесения изменений в пересмотренный нормативный правовой акт, либо признания его утратившим силу (отмены).
При наличии достаточных оснований, составляется письмо, содержащее предложение правотворческому органу по устранению нарушений действующего законодательства путем внесения изменений в нормативный правовой акт, который был пересмотрен, либо отмены этого акта.
Кроме того, в случае необходимости инициируется процедура отмены государственной регистрации нормативных правовых актов, в порядке, установленном приказом Министерства юстиции Донецкой Народной Республики от 11 января 2019 года № 6.
На сегодняшний день, процедура пересмотра применена в отношении 50 нормативных правовых актов Донецкой Народной Республики. По результатам пересмотра приняты меры, направленные на актуализацию нормативных правовых актов, посредством внесения изменений, а также признания нормативных правовых актов утратившими силу.
Таким образом, пересмотр нормативных правовых актов является эффективным инструментом гармонизации законодательства Донецкой Народной Республики, приведения его к единой системе, устранения коллизий и пробелов в праве.
